Обеспечение реализации положений настоящего Федерального закона

1. В подпрограмме “Создание системы кадастра недвижимости (2006 – 2011 годы)” Федеральной целевой программы “Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 – 2008 годы)” сформулированы основные задачи, на разрешение которых направлен комментируемый Закон.

Таковыми являются: – создание единой системы государственного кадастрового учета, обеспечивающей индивидуализацию и идентификацию объектов недвижимости; – информационное наполнение государственного кадастра недвижимости; – развитие института налоговой оценки объектов недвижимости, проведение кадастровой оценки объектов недвижимости; – сокращение временных издержек при государственном кадастровом учете объектов недвижимости и предоставлении сведений из государственного кадастра недвижимости; – создание механизма доступа к информационным ресурсам государственного кадастра недвижимости, развитие сервисных услуг на основе портальных интернет-технологий.

На разрешение первых двух задач нацелена настоящая статья Закона. Как уже говорилось ранее, государственный кадастр недвижимости планируется создать в результате объединения сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственном земельном реестре, а также информации, касающейся прохождения Государственной границы РФ, границ между субъектами РФ, границ муниципальных образований, границ населенных пунктов, территориальных зон и зон с особыми условиями использования территорий. Для того чтобы реализовать поставленные задачи, в комментируемой статье установлены обязанности органов и организаций, осуществляющих учет соответствующих объектов учета.

В течение переходного периода (до 1 января 2010 г.) в орган кадастрового учета должны быть представлены: органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, – сведения об объектах недвижимости с условными номерами, о зарегистрированных действительных правах на объекты недвижимости, об обладателях этих прав, действительных ограничениях (обременениях) вещных прав на объекты недвижимости, о лицах, в пользу которых установлены такие ограничения (обременения), в объеме внесенных в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним; федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений РФ, – сведения о прохождении Государственной границы РФ; органами государственной власти и органами местного самоуправления, к компетенции которых отнесены вопросы в сфере установления или изменения соответственно границ между субъектами РФ, между муниципальными образованиями, а также населенными пунктами, территориальными зонами и зонами с особыми условиями использования территорий, – сведения о данных границах и зонах. Правительством РФ должны быть установлены состав указанных сведений и порядок представления в орган кадастрового учета соответствующих документов. 532.

В подпрограмме сформулированы следующие ожидаемые конечные результаты ее реализации и показатели социально-экономической эффективности: – создание нормативно-правовой и методологической базы по государственному кадастровому учету и кадастровой оценке объектов недвижимости (об этом говорилось в п. 1 комментируемой статьи); – создание системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости на всей территории РФ, включая внедрение на территории автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости (на реализацию этого момента направлены положения настоящего пункта); – обеспечение информационного наполнения государственного кадастра недвижимости сведениями об объектах недвижимости; организация доступа к государственному кадастру недвижимости органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также организаций и граждан; – обучение специалистов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости и подведомственных ему организаций; – формирование налоговой базы.

Для того чтобы система государственного кадастра недвижимости могла полноценно и качественно работать, недостаточно простого объединения имеющихся сведения. Они должны быть соответствующим образом обработаны и включены в единую федеральную информационную систему, в составе которой и будет осуществляться ведение государственного кадастра недвижимости. Поэтому конечный срок для установления порядка создания этой системы установлен заранее – за 6 месяцев до 1 января 2012 г. Именно эта дата определена законодателем для вступления в силу норм комментируемого Закона о том, что государственный кадастр недвижимости на электронных носителях является частью единой федеральной информационной системы, объединяющей государственный кадастр недвижимости на электронных носителях и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на электронных носителях.

Причина того, что единой федеральной информационной системе придается такое значение, состоит в том, что именно в ее структуре и будет осуществляться ведение на электронных носителях государственного кадастра недвижимости и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Шесть месяцев отведено для того, чтобы на 1 января 2012 г. было обеспечено создание этой системы для дальнейшего ведения на электронных носителях государственного кадастра недвижимости.