Перечень документов, представляемых для признания жителей города Москвы малоимущими

Для признания малоимущими жители  города Москвы при наличии доходов представляют ниже перечисленные документы с приложением их копий:
1. Паспорт  или  иной  документ, удостоверяющий  личность, гражданство Российской Федерации и место жительства заявителя и членов его семьи старше 14 лет (на детей, не достигших 14 лет, — свидетельство о рождении).
2. Документ о постановке гражданина и совершеннолетних членов семьи на налоговый учет:
— свидетельство  о  присвоении  идентификационного  номера налогоплательщика  либо  уведомление  Федеральной  налоговой  службы  о присвоении идентификационного номера налогоплательщика.
3. Документы, определяющие состав семьи:
1) свидетельство о рождении ребенка;
2) свидетельство о заключении брака;
3) единый жилищный документ на жилое помещение, в котором проживает заявитель;
4) решение суда о вселении члена семьи в жилое помещение;
5) договор, на  основании  которого  граждане  вселены  в жилое  помещение (договор  социального  найма, договор  коммерческого  найма, договор безвозмездного  пользования  и  другие), — при  проживании  в  одном  жилом помещении разных семей.
4. Документы, подтверждающие виды и размер доходов:
1) справка о доходах по месту работы, выданная работодателем по форме N 2-НДФЛ, утвержденной Приказом Федеральной налоговой службы от 25.11.2005 N
САЭ-3-04/616@ (его  правопреемником, вышестоящим  органом, архивными организациями  либо  налоговым  органом  по  произвольной форме, содержащей
сведения  о  доходах, основание  выдачи, подписи  руководителя  и  главного бухгалтера), а также трудовая книжка;
2) справка  с  места  службы  о  размере  денежного  довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц;
3) справка о размере единовременного пособия при увольнении с военной службы, из  органов  внутренних  дел, из  учреждений  и  органов  уголовно-
исполнительной  системы, таможенных органов Российской Федерации, органов федеральной  службы  безопасности, органов  государственной  противопожарной
службы, органов  по  контролю  за  оборотом наркотиков, а  также других  органов правоохранительной службы;
4) справка  о  размере  пенсии, выданная  территориальными  органами Пенсионного фонда  Российской  Федерации, негосударственными  пенсионными
фондами, органами  социальной  защиты  населения, пенсионными  органами Министерства  обороны  Российской  Федерации, Министерства  внутренних  дел
Российской  Федерации, Федеральной  службы  исполнения  наказаний, Федеральной  службы  Российской  Федерации  по  контролю  за  оборотом
наркотиков, Федеральной  службы  безопасности  Российской  Федерации, прокуратуры Российской Федерации;
5) справка  о  размере  ежемесячного  пожизненного  содержания  судей, выданная судом;
6) справка  о  размере  стипендии  или  компенсационной  выплаты  в  период нахождения  в  академическом  отпуске  по  медицинским  показаниям, выданная
соответствующим образовательным учреждением;
7) справка о размере пособия по безработице и других выплат безработным, выданная органами службы занятости;
8 ) справка о размере пособий на детей, назначенных органами социальной защиты населения, выданная указанными органами;
9) справка  о  размере  денежных  средств, выплачиваемых  опекуну (попечителю) на содержание подопечных детей, выданная органами социальной защиты населения или иными органами, предоставляющими данные выплаты;
10) справка  о  размере  ежемесячного  пособия  супругам  военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период проживания в местностях, где
они не могут трудоустроиться по специальности, а также в период, когда супруги военнослужащих вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, выданная
по месту службы военнослужащего;
11) справка  о  размере  ежемесячной  компенсационной  выплаты неработающим  женам  лиц  рядового  и  начальствующего  состава  органов внутренних  дел, учреждений  и  органов  уголовно-исполнительной  системы  в отдаленных  гарнизонах  и  местностях, где  отсутствует  возможность  их трудоустройства, выданная  органами  внутренних  дел, органами, учреждениями уголовно-исполнительной системы;
12) справка  о  размере  ежемесячных  страховых  выплат  по  обязательному социальному  страхованию  от  несчастных  случаев  на  производстве  и профессиональных  заболеваний, выданная  отделениями  Фонда  социального страхования Российской Федерации;
13) гражданско-правовой  договор  и  справка  работодателя (лица, оплатившего работу или услугу) об оплате по указанному договору;
14) справка о суммах авторского вознаграждения;
15) справка  о  суммах, получаемых  авторами  служебных  изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, или лицензионный договор;
16) справки  из  налоговых  органов  о  декларируемых  доходах  лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью либо  справки Пенсионного
фонда  Российской  Федерации  о  доходах  лиц, занимающихся предпринимательской  деятельностью, в  отношении  которых  применяется упрощенная система налогообложения или единый налог на вмененный доход;
17) справка о доходах по акциям и иным ценным бумагам, других доходах от участия  в  управлении  собственностью  организации, выданная  организацией,
производившей выплаты;
18) справки из налоговых органов о доходах, полученных от сдачи в аренду  или иного использования, имущества и договор купли-продажи, аренды (найма)
недвижимого имущества, транспортных средств, средств переработки и хранения продуктов;
19) справка о размере процентов по банковским вкладам, выданная банком или другой кредитной организацией;
20) справка с места работы лица, обязанного к уплате алиментов, о размере взыскиваемых  алиментов  либо  соглашение  об  уплате  алиментов  или  решение
суда об установлении размера алиментов;
21) свидетельство о праве на наследство, справка о размере вклада из банка или другой кредитной организации, договор дарения.
5. При наличии видов имущества, принадлежащего членам семьи на праве собственности  и  подлежащего  налогообложению, представляются  следующие
16документы, подтверждающие  состав  и  стоимость  имущества, подлежащего налогообложению:
1) выписка  из  Единого  государственного  реестра  прав  на  недвижимое имущество  и  сделок  с  ним  о  зарегистрированных  правах  на  объекты
недвижимости, выданная  уполномоченным  органом  в  области  государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
2) документ  о  праве  собственности  на  объект  недвижимости, включая земельный участок;
3) документ о праве собственности на транспортное средство;
4) документ, подтверждающий  наличие  паенакоплений  в  жилищно-строительном, гаражно-строительном, дачно-строительном и другом кооперативе;
5) справка из бюро технической инвентаризации о стоимости дачи, гаража, иного строения, помещения и сооружения;
6) справка о кадастровой (нормативной) цене земельного участка, выданная Департаментом  земельных  ресурсов  города  Москвы  или  территориальным
отделом Управления Роснедвижимости по субъектам Российской Федерации;
7) справка, выданная  кооперативом, содержащая  сведения  о  стоимости паенакоплений;
8) отчет  независимого  оценщика, содержащий  сведения  о  стоимости имущества заявителя.
Отказ  в  признании  заявителя  и  членов  его  семьи  малоимущими  в  целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается
в случаях, если:
1) не представлены предусмотренные законом документы или содержащиеся в представленных документах сведения неполные или недостоверные;
2) имущественная  обеспеченность  заявителя  и  членов  его  семьи  больше стоимости  общей  площади  жилого  помещения, необходимой  для  обеспечения
семьи данной численности по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека;
3) размер  общей  площади  всех  жилых  помещений  или  их  частей, в отношении  которых  кто-либо из членов  семьи обладает правом собственности,
больше общей площади жилого помещения, определяемой по учетной норме на каждого члена семьи.
Граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
1) размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого указанного в заявлении члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы.
Повторюсь, что  учетная  норма  площади  жилого  помещения — это минимальный  размер  площади  жилого  помещения, исходя  из  которого
определяется уровень обеспеченности каждого проживающего общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых
помещениях.
При этом при определении числа проживающих  учитываются  граждане, за которыми  сохраняется  право  пользования  жилыми  помещениями  на  срок  их
временного  отсутствия (выбывшие  в  долгосрочную  командировку, временно выписанные по приговору суда и пр.).
В  число  проживающих  не  включаются  граждане, для  которых  занимаемые жилые помещения являются местом пребывания.
Приведем пример к вышесказанному.
Аванов А.Я., зарегистрированный в городе Москве по месту пребывания (то есть  временно), обратился  в  Департамент  муниципального  жилья  и  жилищной
политики при Правительстве города Москвы для постановки на учет в качестве 17гражданина, нуждающегося  в  улучшении  жилищных  условий, по  месту  своего
пребывания.
Департаментом в постановке на учет Аванову А.Я. было отказано. Аванов А.Я. обратился по данному спору в Пресненский межмуниципальный
суд города Москвы. Судом в удовлетворении исковых требований Аванова А.Я. было  отказано. В  дальнейшем  Конституционным  судом  РФ Аванову А.Я. было
отказано по следующим основаниям. Из  статьи 71 (пункт «в») Конституции  Российской  Федерации  следует, что регулирование  конституционного  права  каждого, кто  законно  находится  на территории  Российской  Федерации, свободно  передвигаться, выбирать  место пребывания  и  жительства  находится  в  ведении  Российской  Федерации. Регистрация  граждан  Российской  Федерации, введенная  Законом  Российской Федерации от 25 июня 1993 года «О  праве  граждан Российской Федерации на свободу  передвижения, выбор  места  пребывания  и  жительства  в  пределах Российской Федерации», в  ее  конституционно-правовом  смысле  является лишь предусмотренным  федеральным  законом  способом  учета  граждан  в  пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
Регламентируя  условия  реализации  конституционного  права  на  жилище, включая  порядок  признания  граждан  нуждающимися  в  улучшении  жилищных
условий, законодатель  в  целях  исключения  злоупотребления  правом  может предусмотреть  в  нормативных  правовых  актах  определенные  организационно-
учетные  правила. Введение  условия  о  наличии  у  гражданина  регистрации  по месту  жительства — поскольку  оно  направлено  на  обеспечение  справедливого
распределения  жилья, на  предотвращение  возможных  злоупотреблений  со стороны  граждан, обращающихся  с  заявлением  о  постановке  на  учет  по
улучшению жилищных условий, и органов управления муниципальным жильем, а также на защиту прав и законных интересов собственников жилого фонда, иных
граждан — не  может  рассматриваться  как  не  согласующееся  с  предписаниями статей 17, 19, 27 и 40 Конституции  Российской  Федерации. (Определение
Конституционного Суда РФ от 9 апреля 2002 г. N 123-О.) При определении размера общей площади, приходящейся на долю каждого члена  семьи, учитываются  жилые  помещения (доли  жилых  помещений), в отношении  которых  граждане  и  члены  их  семей  обладают  самостоятельным правом пользования в соответствии с законодательством.
Супруги и их несовершеннолетние дети являются членами одной семьи. Не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями граждане, занимающие  жилые  помещения  на  основании  договора  поднайма, договора  краткосрочного  найма, а  также  граждане, пользующиеся  жилыми
помещениями в  качестве временных жильцов (временно проживающих  граждан на безвозмездной основе).

Граждане, проживающие  в  одном  жилом  помещении, объединенные признаками  родства  или  свойства, но  имеющие  свои  источники  дохода,
отдельный  бюджет  и  ведущие  раздельное  хозяйство, при  наличии  их волеизъявления, признаются разными семьями. Разные  семьи  подлежат  отдельной  постановке  на  учет  нуждающихся  в улучшении жилищных условий.

Право на внеочередное улучшение жилищных условий членов одной семьи не  распространяется  на  членов  другой  семьи, проживающих  в  одном  жилом
помещении, за исключением  случаев, когда отселение другой семьи позволяет снять с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семью, обладающую
18таким  правом, а  также  в  иных  случаях, установленных  законодательством Российской Федерации;
2) заявители проживают в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту и реконструкции
не подлежащими, независимо от учетной нормы площади жилого помещения. Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания
является  наличие  выявленных  вредных  факторов  среды  обитания  человека, которые  не  позволяют  обеспечить  безопасность  жизни  и  здоровья  граждан
вследствие:
— ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом  или  отдельными  его  частями  эксплуатационных  характеристик,
приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;
— изменения  окружающей  среды  и  параметров  микроклимата  жилого помещения, не  позволяющих  обеспечить  соблюдение  необходимых  санитарно-
эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально  опасных  для  человека  химических  и  биологических  веществ,
качества  атмосферного  воздуха, уровня  радиационного  фона  и  физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих
деформации фундаментов, стен, несущих  конструкций  и  значительную  степень биологического  повреждения  элементов  деревянных  конструкций, которые
свидетельствуют  об  исчерпании  несущей  способности  и  опасности  обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
Жилые  помещения, находящиеся  в  жилых  домах, расположенных  на территориях, на которых превышены показатели санитарно-эпидемиологической
безопасности в части физических факторов (шум, вибрация, электромагнитное и ионизирующее излучение), концентрации химических и биологических веществ в
атмосферном  воздухе  и  почве, а  также  в  жилых  домах, расположенных  в производственных  зонах, зонах  инженерной  и  транспортной  инфраструктур  и  в
санитарно-защитных зонах, следует признавать непригодными для проживания в случаях, когда  инженерными  и  проектными  решениями  невозможно
минимизировать критерии риска до допустимого уровня.
Непригодными  для  проживания  следует  признавать  жилые  помещения, расположенные  в  опасных  зонах  схода  оползней, селевых  потоков, снежных
лавин, а  также на  территориях, которые ежегодно  затапливаются паводковыми водами и на которых невозможно при помощи инженерных и проектных решений
предотвратить подтопление территории. Многоквартирные дома, расположенные в указанных зонах, признаются аварийными и подлежащими сносу.
Непригодными  для  проживания  следует  признавать  жилые  помещения, расположенные  на  территориях, прилегающих  к  воздушной  линии
электропередачи переменного тока и другим объектам, создающим на высоте 1,8 м  от  поверхности  земли  напряженность  электрического  поля  промышленной
частоты 50 Гц более 1 кВ/м и индукцию магнитного поля промышленной частоты 50 Гц более 50 мкТл.
Жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения  в  результате  взрывов, аварий, пожаров, землетрясений,
неравномерной  просадки  грунтов, а  также  в  результате  других  сложных геологических явлений, следует признавать непригодными для проживания, если
проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически 19нецелесообразно  и  техническое  состояние  этих  домов  и  строительных
конструкций  характеризуется  снижением  несущей  способности  и эксплуатационных  характеристик, при  которых  существует  опасность  для
пребывания  людей  и  сохранности  инженерного  оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу.
Комнаты, окна  которых  выходят  на  магистрали, при  уровне  шума  выше предельно  допустимой  нормы, следует  признавать  непригодными  для
проживания, если  при  помощи  инженерных  и  проектных  решений  невозможно снизить уровень шума до допустимого значения.
Жилые  помещения, над  которыми  или  смежно  с  ними  расположено устройство  для  промывки  мусоропровода  и  его  очистки, следует  признавать
непригодными для проживания. Не  может  служить  основанием  для  признания  жилого  помещения непригодным для проживания:
— отсутствие  системы  централизованной  канализации  и  горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме;
— отсутствие в жилом доме свыше 5 этажей лифта и мусоропровода, если этот  жилой  дом  вследствие  физического  износа  находится  в  ограниченно
работоспособном  состоянии  и  не  подлежит  капитальному  ремонту  и реконструкции;
— несоответствие объемно-планировочного решения жилых помещений и их расположения  минимальной  площади  комнат  и  вспомогательных  помещений
квартиры в эксплуатируемом жилом доме, спроектированном и построенном по ранее  действующей  нормативной  документации, принятым  в  настоящее  время
объемно-планировочным  решениям, если  это  решение  удовлетворяет требованиям  эргономики  в  части размещения  необходимого набора  предметов
мебели и функционального оборудования.
Признание  помещения жилым  помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим
сносу, осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на  основании  заявления  собственника  помещения  или  заявления  гражданина
(нанимателя) либо  на  основании  заключения  органов, уполномоченных  на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их
компетенции, на основании  оценки  соответствия  указанных  помещения  и  дома установленным в законе требованиям.
По данному вопросу действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого  помещения  непригодным  для  проживания  и
многоквартирного  дома  аварийным  и  подлежащим  сносу (утв. Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47);
3) заявители  проживают  в  коммунальной  квартире  и  в  составе  одной  из семей имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания,
подтвержденного документами  установленного  образца, выдаваемыми  клинико-экспертными  комиссиями, при  котором  совместное  проживание  с  ним  в  одной
коммунальной  квартире  невозможно, независимо  от  учетной  нормы  площади жилого помещения. Перечень тяжелых форм хронических заболеваний у граждан,
при  которых  совместное  проживание  с  ними  в  квартире  невозможно,устанавливается  федеральным  законодательством (утв. Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N 378).
Право на дополнительную площадь по состоянию здоровья имеют граждане, заболевания которых перечислены в следующих правовых актах:
— Постановление Правительства Российской Федерации от 28 февраля 1996 года N 214 «Об  утверждении  Перечня  заболеваний, дающих  инвалидам,
20страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты» (Постановлением  Правительства  РФ  от 21 декабря 2004 г. N 817
вышеназванное Постановление признано утратившим силу и утвержден Перечень заболеваний, дающих  инвалидам, страдающим  ими, право  на  дополнительную
жилую площадь);
— Циркуляр НКВД РСФСР от 13 января 1928 года N 27 и НКЗдрава РСФСР от 19 января 1928 года N 15 «Список болезней, дающих право лицам, страдающим
ими, пользоваться  дополнительной  комнатой  или  дополнительной  жилой площадью».